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手機牌照的審批制改為核準制

發布日期:2016年08月17日       關鍵字: 手機牌照 手機牌照申請

在上周末北京的一個會議上,信產部副部長奚國華向本報表示,我國手機生產牌照核準制的草案已經完成,現正在征求相關部門、專家意見,再經過部里復簽后就能正式出臺。


“核準制的原則是控制手機行業重復、過度投資,”奚國華說,“部里一直在緊鑼密鼓地籌備此事,希望這份文件盡早出臺,越快越好。”


據另一位知情人士稱,如果進程順利,該文件春節前就能完成全部工作。

此前,我國手機生產一直采取嚴格的“審批制”,門檻非常高,“五號文件”(《關于加快移動通信產業發展的若干意見》)稱,“嚴格控制移動通信產品生產項目的立項、審批”。而信產部牢牢控制著行業“生殺大權”,迄今為止,信產部共發出49張手機生產牌照。


2004年7月,隨著《行政許可法》的實施,這種態勢發生了微妙的變化。國務院發布的兩個文件保留了700多項過去的行政許可,手機卻不在內。


于是,苦心等候牌照的諸多企業紛紛把矛頭指向信產部,甚至奧克斯一怒之下將信產部告上法庭,這被視作《行政許可法》實施后首例民營企業狀告國務院主管部門行政不作為的案件。

但情況顯然不是這么簡單,記者獲知,2004年7月16日《國務院關于投資體制改革的決定》將手機生產審批制改為核準制,由國家發改委主要負責,意味著手機生產的核準權已移至國家發改委手中,這等于宣告了“奧克斯公案”無疾而終。


作為行業主管部門,信產部主持起草核準制的具體標準。

手機牌照一旦解除,將可能引起我國手機業新一輪投資的熱潮。目前,一些企業已經行動起來,深圳的金立、創維、華為等立項申請已上報國家發改委,奧克斯、長虹等也正在積極爭取。

不過,業內人士也指出,核準制不見得會有多么寬松。有這樣一種說法,手機牌照核準制中,市場準入由國家發改委負責審批,手機產品入網和產業標準等則由信產部按照《電信條例》辦理。就是說企業要過國家發改委和信產部兩道門檻。 (記者 焦立坤)

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